省委书记、省长带头到最薄弱地方调研，浙江在谋划什么？

以下文章来源于涌金楼，作者金老板 蛋卷(dànjuǎn) 涌金楼.走进浙江经济(jīngjì) 5月28日，浙江举行山区(shānqū)海岛县高质量发展工作推进会。 这场会议，放在浙江山区县(shānqūxiàn)最集中的丽水市召开(zhàokāi)。大会前夕的一件事，值得高度关注。 据《浙江日报》报道，28日，省委书记带头、省领导分四路深入丽水最(zuì)薄弱的(de)乡镇和村进行考察调研。 紧盯(jǐndīng)“最薄弱”，浙江在谋划什么？ 这场集体调研聚焦一个主题：山区县(shānqūxiàn)发展。 浙江高质量发展建设共同富裕示范区，把缩小“三大(sāndà)差距”作为(zuòwéi)主攻方向，山区县是突出短板之一。 据统计，山区县陆域面积约为(wèi)全省的45%，常住人口约占全省的15%，但(dàn)经济和社会发展整体低于全省平均水平。 浙江山区县最集中的地方(dìfāng)就在丽水，也是这次集体调研的目的地。 据公开报道，浙江省委书记(shūjì)王浩带队赴地处浙闽边界的庆元县，省委副书记、省长刘捷，省委副书记王成，省领导(lǐngdǎo)李岩益分别赴云和县、松阳县、遂昌县(suìchāngxiàn)。 原因之一，丽水下辖9个县级行政区，除了莲都区去年被调出“山区26县”，其余8县都是山区县，其中5个县GDP总量(zǒngliàng)全省(quánshěng)靠后，城乡居民收入绝对值(juéduìzhí)也靠后。 原因之二，丽水(líshuǐ)内生动力相对不足，产业缺乏(quēfá)支柱型产业集群，规上工业增加值占全省2.1%。 “省委省政府主要领导带队，密集考察经济最薄弱的地区，近年罕见(hǎnjiàn)。”一位丽水基层干部透露，这种方式让他们倍感压力，也(yě)激发(jīfā)了奋起直追的动力。 因此，这次集体调研既是基于现实需求，也是形势(xíngshì)使然。 当下，浙江各地正在有序开展深入(shēnrù)贯彻中央八项规定(guīdìng)精神学习教育。其中，改进调查研究，是中央八项规定的首要要求。 怎么改进？具体而言，基层调研要深入了解真实情况，旨在总结经验(zǒngjiéjīngyàn)、研究问题、解决困难、指导工作(gōngzuò)。 庆元、云和(hé)、松阳和遂昌，正是共同富裕示范区建设过程中，面临困难最多、群众需求最迫切(pòqiè)、工作局面最难打开的地方。 “一旦在这些地方找到办法，就(jiù)能解决一类问题，为全省制定决策和出台政策提供(tígōng)重要参考。”有学者评价说。 山区海岛县高质量发展工作推进会(huì)。李震宇 摄 这次集体调研去看了什么，直面(zhímiàn)哪些问题？ 记者发现，参与调研的很多人随后参加了山区海岛县高质量(gāozhìliàng)发展(fāzhǎn)工作推进会。 在(zài)交流中，他们认为(rènwéi)，过去很多停留在纸面上的困难变得具体可感，对现实问题的复杂性有了更深刻的理解。 调研主要围绕几个方向(fāngxiàng)—— 从产业结构看，山区海岛县仍以(yǐ)传统产业为主，新兴产业(xīnxīngchǎnyè)尚未形成规模，未来产业刚刚(gānggāng)起步；从发展后劲看，重大生产力在山区海岛县落地布局相对较少。 进(jìn)工厂、问企业、看项目，为(wèi)当地产业发展把脉问诊，成为这次集体调研的主要内容。 例如，位于庆元县(qìngyuánxiàn)屏都综合新区的(de)浙江学泰文具有限公司，是当地引进的优质企业，虽然生产的是环保橡皮，但凭借着去污能力和集屑能力强(qiáng)，产品远销海内外30多个国家和地区。 “这(zhè)类企业能吸纳很多(hěnduō)(duō)周边居民就业，助力村民实现家门口增收。”一位参与调研的同志说，如何招引好项目，留住好项目，是此行讨论比较多的话题。 当前(dāngqián)，山区海岛县城镇化水平普遍不高，常住人口(chángzhùrénkǒu)城镇化率低于全省平均水平(píngjūnshuǐpíng)13.6个百分点，21个山区海岛县城镇化率低于全国平均水平。 提升县城产业承载能力和(hé)人口集聚能力，需要强而有力的平台支撑。 在云和，为破解(pòjiě)土地要素制约，云景生态产业园项目通过土地平整、征收(zhēngshōu)拆迁等举措，为当地工业经济发展腾挪空间； 在松阳，为了让高山群众(qúnzhòng)下山过上好日子，筏铺安置小区发展来料加工式、电商直播式共富工坊，让搬迁(bānqiān)村民实现就业。 云和(hé)梯田。图源 视觉中国 相较发达地区，浙(zhè)江在(zài)城乡之间、浙东北与浙西南区域之间，基本公共服务在惠及程度、效率和(hé)均等化等方面仍存差异。如不少山区海岛县仍没有三级综合医院，小规模学校占比较高。 学校、医院、养老中心，是四路(sìlù)调研组关注的重点。 例如(lìrú)，在庆元的五都小学，调研组考察学校校舍、活动场所，听取随迁子女等就学保障政策，了解当地推进基本公共服务(gōnggòngfúwù)一体化、探索义务教育(yìwùjiàoyù)优质均衡发展等工作情况。 “通过这次集体调研，我们对(duì)山区县发展有了更直观(zhíguān)的认识，从中看出了责任(zérèn)，看到了压力，同样也看到了希望。”不少参与调研的同志感慨。 李强总理曾在记者会上表示(biǎoshì)，坐在办公室碰到的都是问题(wèntí)，下去调研看到的全是办法。 多到基层去调查研究，问计于民，问需于民，方(fāng)能解决更多的实际问题。此次集体调研(diàoyán)便是奔着问题去，把山区海岛县发展的卡点、堵点、难点找出来，其(qí)最终目的是拿出解决问题的办法。 针对此，在推进会上，浙江明确了总思路(sīlù)：围绕“富民”统筹做好(zuòhǎo)“强城”“兴村”“融合”三篇文章，一步一个脚印持续推动山区(shānqū)海岛县高质量发展。 首先，做强(zuòqiáng)县城枢纽。 对山区县而言，在补齐产业(chǎnyè)配套、基础设施(jīchǔshèshī)、公共服务等短板(duǎnbǎn)弱项的同时，还需统筹优化县域空间布局，滚动实施县城承载能力提升重大项目，强化平台建设，做大做强主导产业。 其中，分类推进中心镇建设是项新举措(xīnjǔcuò)。浙江对中心镇的功能(gōngnéng)予以重新定位：既是产业梯度转移的承接平台，又是公共服务延伸的枢纽节点，更是人口梯度集聚的核心载体(zàitǐ)。 近日，浙江公布(gōngbù)了第二批省级中心镇名单，累计达105个，并谋划(móuhuà)了四个赛道，分别是农业大镇、工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。 其次(qícì)，振兴乡村是关键。 如同硬币(yìngbì)的两面，山区县经济发展相对(xiāngduì)较慢，却拥有独特的生态优势。 比如，山区县推动“土特产富”全链发展，有着天然条件和资源优势。前不久，浙江(zhèjiāng)公布首批“土特产”新品名单，“抹茶(chá)”等10个产品入选，仅(jǐn)丽水就有三样上榜。 以产业(chǎnyè)为纽带，以重点村为节点，推进(tuījìn)乡村片区组团发展，是项新抓手。 今年，浙江将(jiāng)建设200个重点村组团片区(piànqū)，到2027年底累计建设500个重点村组团片区，辐射带动3000个以上周边(zhōubiān)村联动发展、协调发展、共享发展。 第三，推动(tuīdòng)城乡融合。 山区县，城乡二元结构更为突出，打破这种壁垒需要适度(shìdù)借助外力。 对(duì)此，浙江提出，促进区域协同联动，强化都市圈、产业带对山区(shānqū)海岛县的辐射带动作用，加快探索飞地新模式，健全(jiànquán)成本共担和利益共享机制，推动各类资源、项目投向山区海岛县。 记者留意到，这场大会(dàhuì)还举行了一个特别的结对(jiéduì)签约：经济强县与(yǔ)山区海岛县签约山海协作，国有企业与山区海岛县签约结对帮扶签约，经济强镇与山区海岛县中心镇结对帮扶签约。 浙江省(zhèjiāngshěng)缩小“三大差距”工作专班相关负责人透露，今年浙江建立了山海协作(xiézuò)工程(gōngchéng)与新型帮共体协同联动机制，广泛发动省级部门、属地政府、高校院所、国有企业、金融机构、行业协会等力量，推动政策、资源、人才向薄弱地区(dìqū)倾斜，打造山海协作工程升级版。 来源：潮新闻 记者 金梁 夏丹、涌金楼微信公众号(hào)